第560章 難以奉命

“霍督所言收郡辟除之權，鄉官由中樞委任，粲以為甚好，有攝地方之權而歸屬中央也之意。然漢之所以能安天下，或是之所以能興，多有賴諸郡太守效力。”

王粲思慮少許，說道：“故粲以為當下，宜當循序漸進，先察吏治，而後再議此事。不宜倉促廢黜舊政，以傷舊人之心，及讓從吏人人自危。”

漢之所以形成獨特的二元君主價值觀，與漢采用的征辟製關係莫大。因政治製度，引申出士人追求，從而形成相應的社會土壤。

郡太守猶如封君，代天子行事，具有辟除士人在任官的權利。故而大部分士人的價值目標追求，不是說要到中央出任丞相，而是‘為郡掾史，守墳墓，衣食無憂，鄉裡稱善人。’

當郡太守任命士人出任屬官，士人在‘食君祿，忠君事’的價值觀下，郡太守對士人具有知遇之恩，士人要效忠或為郡太守效力。

在這種的政治製度下，形成獨有的二元君主價值觀，也是理所當然之事。如逢亂世，郡太守既能得官吏效忠，又執掌軍政大權，若有反叛之心，猶如小王國，非常容易形成割據勢力。

故而為了強化中央集權，征辟製的廢除，將郡縣委任的權利移至中樞，實際上是專製政治演進的必然趨勢。

霍峻的建議如能徹底施行，配合之前革新的選官製，天下之有誌之士無不向往京師。

彆看劉邦奪韓信兵權，但實際上劉邦每次奪了韓信的兵馬後，又調了一批其他的部隊給韓信，以防止韓信擁有嫡係部隊。如韓信攻略河東時，劉邦給了三萬人。

劉備抿著茶水，問道：“仲邈遠居江淮，今時歸國，可知朕為何招君入京？”

當然趨勢歸趨勢，其抗拒力量之大，絕非一兩句言語所能搞定。

孫邵作為尚書令，看得更遠，收郡的辟除之權，改由尚書台任命。實際上是將土官進行流官化，本郡士人大概率不會留在本地當官。

“那陛下之意是？”

“諾！”

劉備皺眉不語，以十五萬的兵馬數目，與他舉國北伐有什麼區彆。且中樞禁軍為南漢重器，今兵馬儘出，一旦兵敗或是……

諸葛亮雖能感知廢郡守辟除權的好處，但對於未曾施行過的政治製度，諸葛亮不敢輕易推行，怕壞了大漢政治。故而一向謹慎的諸葛亮，選擇了潛移默化的政策。

“不能成！”霍峻否決道。

聽著來龍去脈，劉備捋著胡須，微歎了聲，說道：“世祖皇帝以為地方之所以亂，多在兵權歸屬太守。然朕經曆亂世，如實而言，如收郡辟除之權，則如斷士子出仕當地之途，而賢士能者多歸京師。”

“為何？”

“臣以為難行！”

故而霍峻尋求出舉國之兵，圍繞壽春展開長期的作戰，尋求殲滅魏軍主力，從而通過圍困，或是他法，攻克壽春。

當下他的身體日漸衰老，疾病多生。為了後繼者受益，劉備需要開個頭。

劉備微微蹙眉，說道：“前年大戰初平，隱戶未析，山越逆服。君不思百姓之力，謂朕言有希冀破敵。今朕息民以養士，山越不時將順，蓄積糧食，隱戶析出，何以言難？”

“餘者與舊事相同，可先觀諸郡太守反應，而後考課新吏，繼而再議此事，或從舊政，或行新法。如此為之，既可安天下，又可察新舊法令之不同。”

“陛下召臣，莫非是為北伐之事？”霍峻問道。

劉備雖認可諸葛亮的話，放棄大規模北伐的念頭。但不代表劉備不想出兵北伐，他還想聽聽霍峻的意見。畢竟上次東巡江淮，霍峻曾向他提出與曹魏在江淮決戰的建議。

聽著以上言語，霍峻沉默下來。他之所以提出收郡縣辟權，多是為大漢而考慮。卻沒想到一提出，就遭到不少人的反對。

“臣率兵久圍壽春，地勢低窪，易遭水患。時賊發舉國之眾而南下，臣進退不得，恐傷國體。”

第二件事，霍峻多次提出稻麥耕作，讓司馬芝為勸農使，百姓大力耕作田畝，革新生產力，極大豐富糧草儲備，讓南漢不再為糧所煩惱。

劉備聽懂霍峻的言外之意，問道：“五萬兵不成，若予君八萬兵是否能成？”

一旦流官化，雖能避免徇私舞弊，官吏與大族互相勾結。但地方上積時已久的難政，流官們則難以解決。且因流官非本地人，非常容易剝削地方，而不會因家鄉之故，而有所顧忌。

家鄉人任地方官吏，可以土官稱之，外任則可以流官稱之。

諸卿陸續退下之後，劉備終於有空與霍峻談事。

“鄉官雖有弊政，但流官豈無弊政。”馬良蹙眉說道。

須知南朝之時，荊、揚之間爭鬥非常劇烈。孫權身為強主，他看出了荊、揚二州會引發的問題，故而遷到武昌，欲齊治吳楚。隨著江東士人強盛，孫權不得已重新遷回建業，讓太子治武昌，理荊楚事。

諸葛亮遲疑良久，拱手說道：“慮政令之繁省，及漢室之昌盛。亮以為可如陛下之言，潛移默行，漸收辟權。”

沉默寡言的孫邵說道：“鄉人任鄉官，雖有互聯宗族戚黨之嫌，但異域之人，欲治當地之難，多有不便。今之形勢，當以安天下為主，而治天下為次，為免頻生動亂，霍督之言，以邵之見當可後行。”

劉備讓左右為霍峻奉茶，笑道：“歲末之時，政務繁瑣，多被案牘所累。過些時日，你我相見則是易也！”

坐在榻上，劉備看向馬良，問道：“諸君今下商討何事？”

馬良朝著劉備拱手，說道：“霍督以為不如借肅清郡吏事，收君縣辟除權，將郡吏委任移至尚書台。諸卿以為不可……”

當然孫邵點出了今下的形勢，南漢當下是安天下為主，治天下在後，當下不應該有大變動，以免多生亂事。

“邯鄲之戰，秦王欲伐而白起不願伐，非白起畏敵，而是因形勢所迫，今壽春未必遜於古之邯鄲。”

王粲這番言語，則就指出了執行難度所在，劉備之所以能興漢室，與諸郡縣長官有莫大的關係。今若改基層官製，容易在人心上形成動亂。

有了劉備的拍板，眾人不再糾結廢郡守辟除之權，而是擇項彙報了下其餘重要之事。

“今出十萬兵馬，受勞者不下數十萬戶。如若不克，或是兵敗，臣損名望尚輕；百姓受累疾苦，兵士戰沒死傷，為其次之；折辱陛下聖明之望，傷漢室之威名，則是為重。”

霍峻苦笑說道：“壽春，臣日夜思求欲破。但今輕出欲破，屬實艱難。陛下既願出十萬，何不如舉國出兵，以看能否攻破壽春。”

“今發兵伐之，賊必固守，挑其軍戰，必不肯出；圍其壽春，必不可速克；攻其列城，軍傷半數亦不能拔；掠其郊野，必無所得。”

“稟陛下！”

就在眾人互相討論時，劉備從外而入堂。

劉備則用楚人而減少吳人的影響，成功將首都安在武漢，從而齊治吳楚。

革新選官製，以及廢州、郡長官辟權則就不用多說。不是南漢正在推行的製度，便是即將推行的製度。

“皆為興漢而已！”

“孔明之言有理，今時之政，不宜前功儘棄。且朕疾病纏身，難以遠征中國。故朕深思想來，欲命仲邈出兵北伐，不知君以為可行否？”劉備問道。

今下劉備讓他單獨率兵北伐，霍峻則是有心無力。打殲滅戰，要求有大量兵力，今沒足夠的兵讓他怎麼打。

第三件事，霍峻提出強乾弱枝的方針，檢選諸將部曲精銳，以供中樞，極大增強武漢的權威。

劉備通過這幾件事，不難看出霍峻的政治才能，即便不及諸葛亮，但也是當世拔尖水平。其高瞻遠矚性，非常人所能比。

劉備笑了笑，說道：“君不僅有韜略之能，亦有治國安民之才。今後君若有良言，當多多上奏，為朕分憂。”

“諾！”

霍峻在江淮多年，斥候對壽春城的內外早已探查的明明白白。壽春城太大了，其能容軍民十餘萬。內有雙內城，外有八公山上的山城。

“如明歲整肅官吏，如有粗鄙、瀆職、懶政者，則是按律淘之。尚書台則發補吏名冊至郡，由郡守擇吏補之。下選官吏，不限籍貫，唯避郡守鄉黨、友人、宗族。”

劉備滿意地點了點頭，說道：“明歲以肅清吏治為主，而後擇良吏至郡縣，以觀政令之成效如何！”

劉備雖不擅長治政，但他作為君主，擁有極高的敏感度，尤其是經曆過亂世逐鹿，對有些事深有感觸。

“然也！”

霍峻斟酌幾許，說道：“臣昔言北伐，欲傾舉國之力，而與逆魏戰。今陛下獨令臣舉兵北伐，臣恐力所不能及。”

說著，劉備看向諸葛亮，問道：“孔明以為如何？”

霍峻捧著茶盞，說道：“陛下外出則領兵作戰，入內則勞於案牘。陛下長期操勞，宜當保重身體為上，臣之事為小。”

在劉備眼中霍峻當真具備出將入相的能力，而非簡單的武夫大將。尤其是霍峻提出的幾件建議，為他解決了大量的麻煩。

劉備如實說道：“朕欲興兵北伐，但孔明與諸卿以為今時政令初通，百姓漸安，不宜大動乾戈，以免前功儘棄。”

有朝一日，大漢若能一統天下。大漢則能迅速安撫民生，而不是更多依賴地方大族，反而中國士族為了融入大漢，需要作出犧牲。

霍峻沉吟良久，說道：“魏人善步騎，尋常軍士不足以用，需儘出京師禁軍步騎。且再發軍士五萬，滿十五萬之數。臣方可率兵內圍壽春，外阻援軍。”

“諸君所言不無道理，今安天下為主，而後以治天下為次。但朕以為安、治未必不可齊用，辟除之權不可驟收，今不如潛移默化，徐徐而圖之。”

“善！”

“昔日之時，我軍大勝，河南空虛，賊人生畏。然今下之時，魏知河南之弱，耕田疾作以生糧，遷民南下以豐之，廣發軍士以守邊，修船營舟建水師。且壽春艱險而城大，轄民十餘萬，糧積如山，遏江淮之咽喉。”

東漢時期，郡守為治郡縣，左右掾屬無不任命本郡士人出任。唯一例外之事，則就是三輔地區，京兆人可任扶風掾屬。欲用他郡人，甚至還要向上級打報告。

馬良雖是不認同廢郡辟除權，但出於公事公辦的態度，依舊是一五一十的講了出來。

“十萬真不成？”劉備反問道。

“十萬兵？”劉備問道。

第一件事，在他入主荊楚時，霍峻建議遷治武漢，避免重楚輕吳，荊、揚二州失控。

聽著霍峻這般言語，劉備不再勉強，安撫說道：“我非秦王，君非白起。僅試問君意，如若不成，可待政通人和之後用兵。”

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